Osservatori regionali dei contratti pubblici

ITACA ha promosso e realizzato, sin dalla sua costituzione, azioni destinate a favorire e rafforzare la trasparenza negli appalti pubblici. Tra le finalità statutarie, infatti, di rilievo è l’attività dell’Istituto destinata allo sviluppo e la promozione della trasparenza nelle diverse fasi del ciclo degli appalti e delle concessioni pubbliche.

A partire dagli anni 90, e dunque prima ancora della costituzione dell’Osservatorio dell’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici (oggi ANAC), molte Regioni hanno istituito un proprio Osservatorio regionale in materia di lavori pubblici. Nel 1999, con l’approvazione del Protocollo generale presso la Conferenza Stato-Regioni, prende avvio l’Osservatorio nazionale dei lavori pubblici, presso l’Autorità, articolato in una sezione centrale ed in sezioni regionali presso le sedi delle Regioni e delle Province autonome.

Dal 2001, gli Osservatori regionali ed ITACA avviano la collaborazione con il Ministero delle infrastrutture e trasporti nell’ambito delle attività di cooperazione per la gestione del Servizio Contratti Pubblici (SCP). Il Servizio dà attuazione agli obblighi informativi e di pubblicità previsti dal Codice dei contratti pubblici in ordine a:

  • pubblicità di avvisi, bandi ed esiti di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture;
  • pubblicità dei programmi biennali di acquisti di beni e servizi e dei programmi triennali dei lavori pubblici, nonché dei relativi aggiornamenti annuali;
  • pubblicazione degli atti delle stazioni appaltanti relativi alla programmazione ed alle procedure di affidamento;
  • rilevazione e pubblicazione dell’elenco anagrafe delle opere incompiute.

Il Codice dei contratti pubblici assegna inoltre alle Regioni ed alle Province autonome un ruolo di supporto, in ambito territoriale, alle stazioni appaltanti “nell’attuazione del Codice e nel monitoraggio delle fasi di programmazione, affidamento ed esecuzione dei contratti” con l’obiettivo di rendere più efficiente e qualificato l’intero sistema “contratti pubblici”.

Al fine di dare attuazione alle nuove disposizioni normative la Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha istituito, il 5 novembre 2020, la Rete degli Osservatori regionali dei contratti pubblici, con l’obiettivo di realizzare una rete di sistemi informativi regionali (nodi regionali) per la raccolta delle informazioni, garantendo l’interoperabilità tra le banche dati sia in ambito centrale che regionale. Ad ITACA è stato assegnato il ruolo di nodo di coordinamento e segreteria di supporto della Rete.

L’Istituto ha costituito, nell’ambito dell’Area Osservatori appalti, a supporto del proprio operato, il Gruppo di lavoro “Osservatori regionali contratti pubblici” composto dai responsabili degli Osservatori regionali. Coordinatore del Gruppo di lavoro designato dal Consiglio Direttivo è il dr Andrea BERTOCCHINI della Regione Toscana (andrea.bertocchini@regione.toscana.it), che assicura anche il coordinamento delle attività con gli organi dell’Istituto.

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