Pubblicazioni

Prima giornata per la sicurezza nei cantieri, ...per riflettere insieme

Autori: Federarchitetti

Editore: Prospettive

Pubblicazione: 2010

    
Il piccolo volume raccoglie il decalogo della sicurezza (appello agli addetti ai lavori) steso da Federarchitetti e i contributi di numerosi autori per l’incontro nazionale che si è svolto presso la Casa dell’Architettura a Roma il 26 febbraio 2010, incontro tutto incentrato sulla sicurezza nei cantieri, le cui leggi, ancora non sufficientemente applicate, provocano ancora numerose ed inutili morti bianche.

MERCATO, REGOLE E INNOVAZIONE NEL SETTORE DEGLI APPALTI E DEI SERVIZI PUBBLICI, I edizione 2010

Autori: vari

Editore: EDK

Pubblicazione: 2010

    
Nel volume sono pubblicate le relazioni presentate alla VII edizione dei Seminari di Diritto comunitario e nazionale sugli appalti e i servizi pubblici promossi dal Dipartimento di Scienze Giuridiche dell’Università di Trento. Il tema dell’effettività e della corretta applicazione del diritto dell’Unione europea ha caratterizzato i Seminari vertenti: (i) sul ruolo delle società pubbliche nel contesto comunitario del partenariato pubblico - privato e della tutela della concorrenza; (ii) sul rapporto d’indispensabile sussidiarietà fra Autorità comunitarie e nazionali per l’esercizio di funzioni di vigilanza e di controllo; (iii) sugli strumenti tecnici e normativi che segnano i momenti di innovazione più significativi

Finanza di progetto, Temi e prospettive

Autori: Cartei, Ricchi

Editore: Editoriale Scientifica

Pubblicazione: 2010

    
Il volume “Finanza di Progetto. Temi e prospettive”, edito dalla Editoriale Scientifica di Napoli, a cura di G. F. Cartei (Professore ordinario di Diritto amministrativo Università di Firenze) e M. Ricchi (Componente Unità tecnica Finanza di Progetto - CIPE - PCM) con la presentazione di Luigi Giampaolino, Presidente dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici, raccoglie un’ampia e pregevole serie di contributi aventi come tema quella particolare forma di Partenariato pubblico-privato che è la Finanza di progetto. In ragione dell’importanza del tema e l’interesse alla sua ampia diffusione il volume è patrocinato dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, dall’UTFP (Unità Tecnica Finanza di Progetto) e da ITACA ( Istituto per la trasparenza degli Appalti e la Compatibilità Ambientale). In tempi di crisi economica e con i crescenti vincoli imposti alla finanza pubblica dal Patto di stabilità resta comunque imprescindibile per le amministrazioni realizzare opere pubbliche senza mettere a repentaglio l’equilibrio del proprio bilancio. Questo spiega la fortuna della finanza di progetto, grazie alla quale le amministrazioni vedono garantita la realizzazione delle opere senza procedere all’esborso dei relativi costi di realizzazione e di gestione. Il quadro della disciplina, però, non è certo privo di incertezze. Da un alto, la finanza di progetto ha conosciuto anche di recente ampie modifiche legislative che ne hanno riscritto parti fondamentali. Dall’altro, ancora oggi la materia deve essere letta alla luce della giurisprudenza nazionale ed europea e dei numerosi documenti dell’Autorità dei contratti pubblici, la cui conoscenza è imprescindibile per poter ricorrere correttamente allo strumento. Ma le difficoltà non finiscono qui. Le incertezze applicative dell’istituto sono accresciute, infatti, anche dalla particolare configurazione della disciplina della finanza di progetto che postula, in chi vi fa ricorso, la conoscenza approfondita dei sofisticati meccanismi che regolano i processi decisionali e gli equilibri economici necessari perché un’opera pubblica aggiudicata con il meccanismo della finanza di progetto possa assolvere pienamente ai compiti cui è destinata. Il taglio interdisciplinare del volume ha per oggetto l’analisi di tutte queste difficoltà. Da un lato, infatti, mira a scandagliare e chiarire i numerosi problemi giuridici che hanno sinora accompagnato la corretta applicazione dell’istituto (programmazione, responsabilità degli organi tecnici, procedimenti di aggiudicazione, locazione finanziaria, contratti di PPP, aspetti erariali, tributari, societari, infrastrutture strategiche, contenzioso, ecc.); dall’altro si sofferma ad analizzare la disciplina dei suoi aspetti economico-finanziari (equilibrio del PEF, congruità del contributo pubblico, analisi dei rischi, effetti della decisione Eurostat 2004, esperienze di ‘riscaldamento’ delle operazioni di PF da parte di amministrazioni locali, ecc.) e contabili. L’intento del volume, infatti, è quello di fornire al variegato mondo dei soggetti pubblici e privati (ovvero le amministrazioni, le imprese, le banche ed i professionisti) che ricorrono alla finanza di progetto un insieme di studi (n. 29) tra loro coordinati che offrano al lettore un quadro sistematico ed interdisciplinare, invero sinora mancante nel panorama editoriale italiano, dei numerosi problemi che sovrintendono ad una operazione di finanza di progetto.

GUIDA PRATICA CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE, Tutte le novità della Direttiva Ricorsi. Schede operative sul "regolamento appalti" approvato dal Consiglio dei Ministri il 18 giugno 2010

Autori: a cura di Daniele Spinelli

Editore: Gruppo 24 Ore

Pubblicazione: 2010

    
Guida pratica Contratti pubblici di lavori, servizi e forniture è lo strumento che analizza tutti i temi fondamentali degli appalti, fornendo un testo base per la conoscenza organica delle materie introdotte dal legislatore e dalla giurisprudenza più recenti. L'ausilio di schemi riepilogativi, la presenza di diagrammi di flusso, di tabelle e di riquadri di approfondimento rendono più agevole e semplice la consultazione della Guida. Inoltre, il sistema di rimandi, sia interno, attraverso la particolare numerazione degli argomenti richiamato anche dall'indice analitico, sia esterno ai Formulari e alla banca dati Codice degli appalti, consente una ricerca rapida e permette di reperire con estrema facilità tutte le informazioni relative agli istituti via via citati con riguardo all'inquadramento normativo, agli orientamenti giurisprudenziali e a più di 250 formule e modelli per la corretta predisposizione degli atti. La terza edizione recepisce le numerose novità legislative, che hanno modificato il Codice dei contratti: dal provvedimento anticrisi al pacchetto sicurezza, dalla legge per l'internazionalizzazione delle imprese alle nuove soglie di rilevanza, fino alla direttiva ricorsi. Completano l'opera nuove schede che, per ogni argomento forniscono la chiave di lettura al nuovo Regolamento di attuazione ed esecuzione del Codice, permettendo così un primo studio comparato delle principali novità che verranno introdotte con la pubblicazione del decreto in Gazzetta.

Guida pratica per i contratti pubblici di servizi e forniture, Vol. 1° - Il mercato degli appalti

Autori: vari

Editore: Presidenza del Consiglio dei Ministri

Pubblicazione: 2010

    
La Guida pratica per i contratti pubblici di servizi e forniture nei settori ordinari costituisce il primo manuale operativo emanato ai sensi dell’art. 2, comma 2 del DPCM 9 dicembre 2002 sull’autonomia finanziaria e contabile della Presidenza del Consiglio dei Ministri. La Guida, di cui la presente pubblicazione costituisce il primo volume, è stata elaborata da un gruppo di docenti ed esperti con il coordinamento del Dipartimento per le politiche di gestione e sviluppo delle risorse umane e dell’Ufficio bilancio e ragioneria e recepisce le più recenti disposizioni normative e i principali orientamenti giurisprudenziali in materia di contratti pubblici. L’attività contrattuale rappresenta una parte molto significativa dell’attività amministrativa che si svolge all’interno della Presidenza del Consiglio e sono numerosi gli operatori che a diversi livelli di responsabilità se ne occupano. La materia è oggetto sistematico di attività di formazione e di aggiornamento del personale che coinvolge attivamente funzionari e dirigenti della Presidenza nell’ambito di corsi organizzati anche dalla Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione. La Guida si pone, quindi, come materiale didattico e nello stesso tempo come strumento da utilizzare nella pratica d’ufficio seguendo i chiari e continui riferimenti al quadro interpretativo giurisprudenziale e ad una ricercata casistica che ne accentua il connotato di manuale operativo, realizzato con lo scopo di migliorare la qualità del lavoro degli operatori interni e sviluppare le competenze professionali del personale. A tal fine la Guida verrà anche pubblicata, con un indice ipertestuale, nella intranet per una consultazione ancora più snella ed efficace. Il progetto avviato con la pubblicazione della Guida proseguirà con la previsione di aggiornamenti sistematici e con la realizzazione di altri manuali riferiti a linee di attività di analoga complessità.

Guida operativa sicurezza impianti elettrici, Norme generali, cantieri, locali contenenti bagni o docce

Autori: ITACA

Editore: DEI Tipografia del Genio Civile

Pubblicazione: 2010

    
La Conferenza delle Regioni e delle Province autonome nella seduta del 27 gennaio scorso ha licenziato la "Guida Operativa per la Sicurezza degli Impianti - Impianti Elettrici, predisposta dal Gruppo di Lavoro "Sicurezza Appalti" presso ITACA. Il manuale rappresenta un valido strumento dedicato agli impianti elettrici, sviluppato per le stazioni appaltanti e rivolto anche a tutti i soggetti interessati (progettisti, imprese e cittadini) per garantire la sicurezza nei luoghi di lavoro e negli ambienti di vita sui possibili pericoli derivanti dall'utilizzo di detti impianti, con riferimento al DM 37/2008. Il GdL Itaca ha in programma il completamento del tema attraverso lo sviluppo di guide dedicate ad ambienti a maggior rischio (locali ad uso medico, ambienti a rischio incendi, ecc.).

Norme per l'abitare sostenibile, Guida alla Legge Regionale n.13 del 2008

Autori: Regione Puglia - Assessorato all'Assetto del Territorio

Editore: Regione Puglia

Pubblicazione: 2010

    
La Regione Puglia ha pubblicato la Guida alla Legge Regionale n. 13/2008 "Norme per l'abitare sostenibile" allo scopo di favorire la conoscenza della legge regionale, per una sua corretta e diffusa applicazione e per promuovere la sostenibilità ambientale nelle trasformazioni del territorio. La Guida mira a favorire la conoscenza della LR 13/2008, che si basa su uno schema normativo elaborato dall’Istituto per l’Innovazione e Trasparenza degli Appalti e la Compatibilità Ambientale (ITACA) e fatto proprio dalla Conferenza delle Regioni. La versione pugliese contiene alcune rilevanti specificità: la sostenibilità ambientale è perseguita negli strumenti urbanistici, dal livello regionale fino alla pianificazione esecutiva comunale, al progetto edilizio, dedicando particolare attenzione al risparmio idrico ed energetico, alla permeabilità dei suoli, all’uso di materiali da costruzione riciclabili, recuperati, di provenienza locale e che rispettano il benessere e la salute degli abitanti.

Lontani dal centro, Gli interventi pubblici nelle periferie

Autori: Marcella Grana

Editore: Carocci

Pubblicazione: 2009

    
La condizione periferica è la condizione di milioni di esseri umani. Non è legata soltanto ai luoghi dell'abitare, ma anche ad una situazione esistenziale. Quanto questa condizione sia vissuta come minorazione, come tensione inconciliata, come estraniamento e come conflitto o, invece, come opportunità, come spazio di libertà, come disponibilità verso scelte consapevolmente non omologate, verso nuove logiche e diverse interpretazioni del vissuto quotidiano, è tema che interessa non solo le scienze sociali, ma anche gli studi politici. Dal punto di vista soggettivo, non si tratta del tema dell'esilio o dell'isolamento quanto piuttosto del distacco e della riappropriazione. Sotto il profilo delle istituzioni l'analisi coinvolge l'organizzazione, i metodi, le risorse approntate per gli interventi nelle periferie urbane. Quello che emerge, anche dallo studio delle politiche pubbliche intraprese in ambito europeo, è la diversa capacità dei governi nazionali e locali di interpretare le nuove istanze di autonomia degli individui e di porsi verso i cittadini non tanto come istituzioni che semplificano il peso della burocrazia, ma come soggetti "facilitatori di capacità" individuali e collettive.

Manuale dell'autotutela decisoria nei procedimenti di evidenza pubblica, Guida all'annullamento e alla revoca degli atti di gara

Autori: Fuoco Bruno

Editore: MAGGIOLI

Pubblicazione: 2009

    
L'autotutela è uno strumento particolarmente vantaggioso per risolvere i conflitti che possono manifestarsi tra imprese e stazione appaltante durante il procedimento di gara. È strategico conoscere i presupposti e le modalità procedimentali della autotutela decisoria e sapere in quale fase della gara intervenire per annulla-re o revocare un atto di gara, al fine di prevenire l'insorgere di posizioni di responsabilità in capo al r.u.p. o situazioni di stallo dei processi decisionali della stazione appaltante. A questi bisogni conoscitivi e operativi intende rispondere il presente volume destinato anche al mondo delle imprese. Una ampia e selezionata casistica giurisprudenziale corredata dalle relative massime agevola la ricerca del "precedente" da cui trar-re una utile bussola di orientamento per progettare la migliore strategia comportamentale in presenza di er-rori o ripensamenti della stazione appaltante.

Indice del libro

TESTO UNICO PER LA SICUREZZA DLgs 9 aprile 2008, n.81, Aggiornato con DLgs 3 agosto 2009, n.106

Autori: DEI in collaborazione con ITACA

Editore: DEI Tipografia del Genio Civile

Pubblicazione: 2009

    
È trascorso poco più di un anno dall’entrata in vigore della normativa in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, prevista dal Decreto 9 aprile 2008, n.81 e ci ritroviamo a dover esaminare le correzioni apportate con il nuovo decreto legislativo 3 agosto 2009, n.106. La possibilità di adottare disposizioni integrative e correttive del decreto di riforma, era già stata prevista dall’art.1 comma 6 della legge 3 agosto 2007, n.123, sempre nel rispetto dei criteri di delega. Quella di oggi però appare più che un’indispensabile messa a punto di alcuni inevitabili errori e ripetizioni un’autentica seconda riforma della materia. Anche se non tutte le innovazioni introdotte appaiono pienamente condivisibili, l’attuale stesura del decreto correttivo ha accolto alcune importanti proposte di modifica avanzate anche dalle Regioni e Province Autonome, in sede di Conferenza Stato-Regioni del aprile 2009. L’evoluzione della società e della percezione della salute da parte dei cittadini pone nuove responsabilità alle Istituzioni centrali, alle Regioni, attraverso le quali si realizza la massima integrazione tra organizzazione della prevenzione e territorio. In presenza di una più diffusa e avvertita sensibilità per la qualità della vita, ci si interroga sempre più frequentemente sulle condizioni fisiche e di benessere della propria esperienza lavorativa e si avverte con maggior consapevolezza il diritto ad una vita e a un ambiente qualitativamente migliori. Con questi presupposti opera il Gruppo di Lavoro “Sicurezza Appalti” presso ITACA, organo tecnico della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome. Il tavolo è composto dai tecnici regionali, ed allargato anche ai rappresentanti delle amministrazioni statali e locali, degli ordini e collegi professionali, dei sindacati dei lavoratori e delle associazioni datoriali ed ha elaborato importanti indirizzi che coniugano la legalità e la trasparenza degli appalti pubblici con il rispetto dei diritti sulla salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, con particolare riferimento ai cantieri edili. Nell’ambito dell’attività del Gruppo di lavoro interregionale in materia di “Sicurezza Appalti”, sono state redatte, tra l’altro, le linee guida per la stima dei costi della sicurezza nei contratti pubblici di forniture o servizi e per il coordinamento della sicurezza nelle Grandi Opere, che mirano a promuovere lo sviluppo di iniziative e programmi comuni ed a favorire l’omogeneità e l’uniformità degli interventi su tutto il territorio nazionale, nel rispetto delle diverse autonomie. L’obiettivo è quello di lavorare insieme per costruire e far funzionare quel Sistema Istituzionale, vera novità del Testo Unico, il quale attraverso la collaborazione tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome ed il confronto continuo con le Parti Sociali, le Istituzioni e il mondo della bilateralità, può rappresentare “una buon pilastro” sul quale far nascere un lavoro più sano e sicuro. A tutti i partecipanti del GdL “Sicurezza Appalti” va il sincero e sentito ringraziamento per la collaborazione e preziosi contributi offerti.

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